Реализация программы создания центров культурного развития требует большей открытости

 

По мнению экспертов Центра ОНФ по независимому мониторингу исполнения указов президента «Народная экспертиза», создание в малых городах центров культурного развития требует большей открытости, чем та, которую демонстрируют регионы и Минкультуры. Только в этом случае реализуемая по поручению президента РФ программа будет служить устранению дисбаланса между большими и малыми городами, стимулировать культурный обмен между регионами. Граждане также должны быть информированы, когда начнут работать культурные центры, которые строились по «майскому указу» президента, и чьи сроки открытия оказались сорванными.

Малыми считаются города с численностью не более 50 тыс. человек. По данным статистики, таких городов сейчас 779, в них живут примерно 20 млн человек (15 % населения страны). Многим из них не хватает высокотехнологичных центров, которые совмещали бы выполнение целого ряда социально значимых задач – культурных, просветительских, образовательных, физкультурно-оздоровительных, коммуникационных.

Отчитываясь о выполнении содержащегося в «майских указах» поручения президента РФ создать к 1 июля 2015 г. не менее пяти центров культурного развития, правительство доложило, что они построены в городах Шебекино и Валуйки Белгородской области, поселке городского типа Стрижи Кировской области, в Гудермесе Чеченской Республики и Магасе Республики Ингушетия. Согласно докладу, в центрах предусмотрены творческие мастерские, многофункциональный зал, фойе с зонами экспозиций и доступом в Интернет.

Однако эта информация подтвердилась лишь частично. То есть поручение президента фактически оказалось невыполненным.

Специалистам «Народной экспертизы» не удалось найти в открытых источниках (включая местные СМИ) сведения, подтверждающие открытие центров культурного развития в Магасе и Валуйках – сообщалось только о том, что оно запланировано на 1 июля этого года. Не обнаружилось информации, велись ли вообще эти стройки, если да, то на какой они стадии, в чем особенности проектов. Также из доклада осталось неясным, соответствуют ли открытые центры функциональным и иным требованиям, установленным Программой создания центров культурного развития в малых городах и сельской местности РФ, разработанной с учетом рекомендаций Центра «Народная экспертиза» и принятой Минкультуры в 2014 г. в рамках реализации «майского указа». Вопрос тем более важен, что решение об их строительстве принималось еще до утверждения программы.

Активисты ОНФ в регионах проверили, как в реальности обстоят дела. Как выяснилось, в полную силу центры культурного развития заработали только в Шебекино и Гудермесе. В Стрижах открытие центра состоялось, но в официальные кадры с мероприятия не попала прилегающая к нему территория, оставшаяся неблагоустроенной. В Валуйках возведение объекта находится в завершающей стадии, однако здесь также еще немало дел по обустройству. Далеко не завершена стройка в Магасе, хотя здание уже обрело проектные очертания. При этом на сайте регионального правительства есть информация, что согласно проектной документации окончание стройки намечено на июль 2016 г. Тем более непонятно, каким образом в докладе правительства РФ она могла оказаться в числе завершенных, отмечают специалисты Центра «Народная экспертиза».

Таким образом, доклад правительства далеко не в полной мере отражает реальную ситуацию. У экспертов Центра это вызвало серьезные вопросы, в том числе потому, что названные пять центров культурного развития – фактически старт большой программы строительства и модернизации учреждений культуры в регионах, рассчитанной до 2020 г.

В соответствии с программой, центры строятся по типовым проектам – утверждены четыре компоновочных варианта планировки объекта площадью от 1300 до 1800 кв. м и оптимизирована стоимость строительства одного центра до 100 млн руб. В ведомстве рассчитывают, что с учетом 50-процентного софинансирования из региональных бюджетов это обеспечит предусмотренное программой строительство в 2015-2016 гг. 39 центров. На эти цели распоряжениями правительства в 2014 и 2015 гг. из федерального бюджета 31 региону выделено в общей сложности около 2 млрд руб. Однако остается неясным, насколько готовы сами регионы к участию в программе – специалисты «Народной экспертизы» отмечают, что не опубликованы отчеты субъектов о ходе ее выполнения, хотя они должны регулярно направляться в правительство в соответствии с требованиями самой программы. Это также значительно усложняет общественную оценку и контроль реализации поручений президента.

«Не может не радовать, что в малых городах начали появляться современные культурные центры, которые по своему функционалу и оснащенности не идут ни в какое сравнение с традиционными ДК. При этом важно понимать, как идет этот процесс. Что именно строят, где, как, в какие сроки, что это даст культурной среде маленького города или поселка – вот простые и важные вопросы, на которые требуется ясный ответ. Это нужно как общественному контролю, так и культурному сотрудничеству регионов, которые нуждаются в опыте, находках и инициативах друг друга. Но и ДК нельзя забывать. В глубинке они всегда были центрами притяжения, и достойны того, чтобы преобразоваться в современные культурные центры, как это, кстати, и предусмотрено программой Минкультуры. О том, как идет этот процесс, население также вправе знать в деталях. Поэтому мы предлагаем правительству и министерству обеспечить открытость информации о выполнении программы создания таких центров», – отметил руководитель Центра «Народная экспертиза» Николай Николаев.

Он сообщил, что Центр взял на контроль ситуацию со сдачей объектов в Магасе и Валуйках, оказавшуюся в информационном вакууме. «Необходимо, чтобы их открытие, уже и так просроченное, больше не затягивалось, а люди были проинформированы, когда это произойдет. Мы обязательно проследим за этим», – подчеркнул Николаев.

В заключении на доклад правительства эксперты Центра указали, что считают возможным снять содержащееся в «майском указе» поручение президента с контроля только при условии фактического открытия всех пяти центров культурного развития и полного их соответствия установленным требованиям оснащенности и функционального предназначения.