Эксперты ОНФ: В законопроект Минтруда о профстандартах необходимо включить методику оценки квалификации кадров

В Центре ОНФ по независимому мониторингу исполнения указов президента «Народная экспертиза» считают, что проект федерального закона «Об оценке профессиональной квалификации на соответствие профессиональным стандартам и внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» нуждается в серьезной доработке. В частности, в законопроект необходимо включить методику оценки квалификации кадров. Как заявил руководитель Центра Николай Николаев, соответствующие предложения уже разработаны и в ближайшее время будут направлены в правительство.

«От того, насколько серьезно будут проработаны основные пункты данного законопроекта, зависят судьбы многих людей», – подчеркивает Николаев. Суть законопроекта заключается в оценке квалификации сотрудников на соответствие профстандартам – работодатели при формировании кадровой политики в организации будут руководствоваться новой формой определения квалификации своих подчиненных. Однако ряд положений документа вызывает в экспертном сообществе и среди общественников серьезные опасения в объективности профессионального экзамена, который был разработан в стенах Министерства труда.

В первую очередь специалисты отмечают, что в документе прописаны полномочия сразу нескольких участников системы квалификаций (координационного органа по профессиональным квалификациям, советов по профессиональным квалификациям, федерального органа исполнительной власти, национального агентства развития квалификаций), что существенно размывает ответственность за некачественное тестирование. Тем более что авторы законопроекта не рассмотрели в документе вопросы государственного надзора за деятельностью центров оценки квалификаций: вводится лишь мониторинг и контроль деятельности данных центров.

«Наличие множества управляющих структур и отсутствие четкой схемы взаимодействия между ними может стать причиной управленческого конфликта, потому как разница в понимании ситуации и ее регулировании останавливает работу всей системы, – отмечает руководитель центра ОНФ «Народная экспертиза». – Кроме того, в законопроекте нет методики проведения оценки квалификации, а потому возникает возможность разночтения норм и последующей установки совершенно разных требований в центрах. И это напрямую будет влиять на качество оценки квалификаций».

Также в документе отсутствует специальная статья о правовом статусе соискателя – основной потребитель результатов оценки квалификации упоминается лишь как один из участников этой системы. Вопросы взаимодействия соискателя с работодателем, соискателя и центра оценки квалификаций рассмотрены недостаточно. В Центре ОНФ «Народная экспертиза» намерены обратить внимание чиновников из Минтруда на необходимость проработать законопроект в этом месте особенно тщательно.

«Необходимо учитывать возможности всех групп соискателей, и особое значение в данном контексте приобретают вопросы труда и занятости инвалидов. Согласно логике нынешнего законопроекта, инвалиды в принципе не обладают особым статусом как соискатели, но и на общих основаниях оценка квалификаций для них, по очевидным причинам, проведена быть не может», – отмечает Николаев.

Эксперты также ставят вопрос о пересмотре образовательных стандартов с учетом новой системы профстандартов. По словам Николаева, если законопроект вступит в силу в своем нынешнем виде, появится дисбаланс между требованиями, заложенными в образовательных программах учебных заведений, и требованиями к их выпускникам, которыми будут руководствоваться работодатели.

Напомним, задача формирования системы профессиональных стандартов была поставлена в рамках майского указа президента России, лидера Общероссийского народного фронта Владимира Путина №597. С 1 июля 2016 г. применение профстандартов станет обязательным для всех работодателей.