narexpert.ru | Главная > Статьи

Эксперты ОНФ выяснили, что повышение зарплаты бюджетникам зачастую достигается не за счет индексации окладов

Эксперты Центра ОНФ по независимому мониторингу исполнения указов президента «Народная экспертиза» проверили, как выполняется «майский указ» о поэтапном повышении заработной платы для работников бюджетной сферы. Как оказалось, повышение зарплаты зачастую достигается не за счет индексации окладов, а путем повышения нагрузки на учителей и врачей.

Опубликовано: 3 мая 2015, 15:18

Поэтапное повышение зарплаты бюджетных работников, согласно «майскому указу» президента РФ, лидера ОНФ Владимира Путина, должно происходить в период 2012–2018 гг., оно касается некоторых категорий работников бюджетной сферы, в том числе преподавателей, воспитателей, врачей, среднего и младшего медперсонала. Заработная плата работника социальной сферы к установленному сроку должна увеличиться на 100 или 200% от средней зарплаты по региону в зависимости от категории сотрудника. Например, зарплата учителей в каждом субъекте РФ уже в 2012 г. должна была сравняться со средней заработной платой в соответствующем регионе, а врачей – превысить ее в два раза к 2018 г.

По данным Росстата, по итогам 2014 г. средняя заработная плата врачей по России составила 46 тыс. 231 руб., или 142% средней заработной платы в регионе, а учителей – 31 тыс. 535 руб., или 96,7% средней заработной платы в регионе. Однако уровень заработной платы в данных Росстата учитывает не только собственно оклад работника. В него включены и оплата за внутреннее совместительство, т.е. работа на 1,5–2 ставки, и различные дополнительные выплаты компенсационного (за сверхурочную работу, совмещение профессий и др.) и стимулирующего (премии) характера.

Это подтверждают и результаты мониторинга Центра «Народная экспертиза», который проводился по открытым источникам, а также с учетом данных формализованных интервью, в которых в сентябре – ноябре 2014 г. приняли участие 2 тыс. преподавателей и 2,9 тыс. медицинских работников в 83 регионах.

То, что размер зарплаты напрямую зависит от увеличения нагрузки, заявили от 36 до 54% (в зависимости от региона и сферы деятельности) опрошенных врачей и учителей, 35–49% сообщили, что заработок увеличивается за счет различных доплат и надбавок. И только 5–11% респондентов причиной роста зарплаты назвали реальное повышение окладов.

Результаты исследований «Народная экспертизы» фиксируют значительную разницу в уровне средней заработной платы в разных регионах. Например, у школьных преподавателей в Дагестане она составляет 18,5 тыс. руб., а на Чукотке – 80,9 тыс. руб. Подобные расхождения наблюдаются и в заработной плате у медиков. Так, зарплата врача в Калмыкии в среднем равняется 26,6 тыс. руб., а в Ненецком АО может превышать 115 тыс. руб.

При этом в ходе опроса выяснилось, что в некоторых регионах (например, в Свердловской, Челябинской и Кировской областях) для того, чтобы отчитаться о выполнении указа президента и срочно подтянуть средние показатели заработной платы к установленным нормам, статистика искусственно улучшалась при помощи выплат к концу года педагогическим работникам разовых поощрительных сумм. После этого премии больше не выплачивались. Более того, с мест сообщали, что в некоторых случаях учителей заставляли отказаться даже от ранее гарантированных выплат, ссылаясь на нехватку денег.

По данным СМИ, сокращение стимулирующих надбавок и премий отмечается в Ивановской, Владимирской, Челябинской, Омской, Свердловской, Кировской, Амурской и других областях. В некоторых случаях это дополняется увольнениями работников, что автоматически означает дополнительную нагрузку для оставшихся на рабочих местах сотрудников.

По мнению экспертов «Народной экспертизы», официальная статистика и проведенный мониторинг позволяют сделать вывод, что в целом показатели роста заработной платы бюджетников на самом деле достигаются преимущественно за счет существенно увеличивающейся нагрузки.

«Одно из главных опасений состоит в том, что региональные и муниципальные власти в условиях необходимости оптимизировать бюджетные расходы и под предлогом снижения средней заработной платы по региону в первую очередь поставят под удар именно работников социальной бюджетной сферы, – считает руководитель Центра «Народная экспертиза» Николай Николаев. – Достойная заработная плата врачей и учителей, как и всех работников социальной сферы, – это показатель отношения государства к нынешнему и будущему поколению своих граждан. Моральное и материальное самочувствие занятых в этих сферах деятельности людей оказывает непосредственное влияние на общее самочувствие общества. А значит, экономить за счет этих категорий работников ни в коем случае нельзя».

Он напомнил, что, выступая в ноябре прошлого года на «Форуме действий» ОНФ, Владимир Путин заявил, что недопустимо прикрываться проблемами и все поставленные задачи в области повышения зарплат должны быть выполнены, а в послании Федеральному собранию в декабре подчеркнул, что необходимо защитить интересы граждан прежде всего с небольшими доходами.

«Доходы бюджетников нельзя признать большими, а значит, это требование главы государства распространяется и на них. Поэтому должны быть исключены любые попытки понижения заработной платы бюджетников. Для этого необходим строгий контроль прежде всего на региональном уровне. Такой контроль в этом году продолжат осуществлять как активисты ОНФ в регионах, так и наши народные эксперты, которые работают в тесном взаимодействии», – отметил Николай Николаев.


Добавить комментарий

Войти с помощью: